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民营企业投身国企改革盘活市场改制观念仍需加强

2018年7月11日  杭州企业法侓顾问律师   http://www.qyhzflzyf.com/
湖南省民营企业参与国企改革的起步较早,1990年前后就出现了承包经营。省委、省政府等相关部门从1998年也开始陆续出台了相关政策,鼓励民营企业投身到国企的改革中来。据省工商联研究室的彭副处长介绍,到目前为止,我省已有4000多家民营企业采取入股、租赁、兼并和收购等形式参与了3000多家国企改革,共注入资金50多个亿,盘活资产300多个亿。
     市场广阔 大有所为
     利用民营企业灵活的经营机制,参与国企改革盘活国有资产,这是一项共赢互利的事业,它既解决了原国企根深蒂固的体制性问题,同时也壮大了私营企业自身的实力和市场竞争力。
     2002年,我省民企湖南通程装饰工程有限公司董事长彭庆光等5名民营企业家收购湖南斑马蚊香有限公司,成立湖南新斑马有限公司后,安排下岗职工200余人,使一家破产企业得到新生。
     长沙市长海视听设备有限责任公司租赁长沙市无线电四厂之后,迅速扩大了该厂的生产规模,当年产值就翻了二番,去年实现销售4个亿。
     通过这种产权交易不仅盘活了国有闲置资产,使这部分资源产生了效益,而且还解决了部分职工的再就业问题。
    汨罗屈原酒厂一直处于停工破产状态,全厂200多名职工和90多名退休人员全靠政府拨款,每月发120元生活费,后被湖南湘华实业有限公司收购,不仅90 多名退休职工按时拿到退休金,这200人也全部重新就业,新酒厂另外还新招了40多名下岗职工,工人每月的平均工资比下岗增加了300多元。
     观念不改 改革难成
     虽有很多成功的案例,但改革仍非一帆风顺,据了解,事实上我省的私营企业在参与国企改制这条路上仍碰到了不少挫折和失败。这其中尤以职工安置问题首当其冲。
    彭副处长告诉记者,从民营企业这一方面来说,它们一般都不希望接受被收购方的企业职工。据省工商联的调查统计,愿意安排原企业员工的民营企业只占15%。一位民企老板也告诉记者:"现在的劳动力市场十分充裕,想要哪方面的人才,只要登一个招聘广告,就有大把的上门求职者,还有很多选择的余地。如果让我接受原企业的职工,他们大多不是我们企业所需的,收了他们就像背了个大包袱,会影响到企业的效益,再说我们收购或兼并了他们的企业,他们心理也会不平衡,要是他们经常闹事,阻碍生产,那我岂不是得不偿失!"
    而从职工方面来说,他们也特别不愿意被民营企业兼并。据省工商联一负责人介绍,我省就曾出现过两家工厂工人听说要被民营企业兼并,集体组织到市政府静坐反对的情况,尽管这两家工厂已经困难得发不出工资了,尽管收购方同意安置全部企业员工,尽管他们已按有关规定替职工交纳了养老保险和失业保险,为什么会这样?该负责人说,说穿了就是因为上至领导,下到职工的观念还没有改变。
    国企的职工由于长期在计划经济大锅饭体制下工作,很难接受民营企业的运作方式、分配方式、管理模式,不患寡而患不均的观念不同程度存在。据省工商联最新调查:有85%的职工都认为,自己也没少干活,可工钱比起那些民企老板和一些中高级管理人员就差了好几级,心理不平衡,矛盾也由此产生。
     2000年,我省曾有一家私营企业准备出价900万元购买一家已经停产的由政府拨款给工人发生活费的一千多人的纺织企业,并答应安排70%的职工上岗,已基本达成协议,可厂里有一部分没有分配到住房的职工就到市政府请愿,要求解决住房,否则就不同意收购。
     还有一些职工认为在民营企业就业不稳定,认为虽然兼并时安排了工作,交纳了各种费用,可一旦生产不景气,或者老板看不顺眼找个理由炒了自己,那时该何去何从?
     改制路上 困难多多
    不仅国企职工在产权改制过程中忧虑重重,很多民营企业老板在接手国企时,也双手颤颤。不少接受采访的民企老板都反映国有企业的扩大再生产、技术改造和现在进行的企业兼并,几乎都能得到银行的贷款支持,而民营企业虽然资产负债率低,却享受不到专项的贷款,很多民营企业想收购国企,就是苦无资金。泸溪县民企老板姚本庆以90万元买断了该县的钉子厂后,又投入540万元改造生产线和生产设施,但没有得到一家金融部门的支持。姚老板曾很无奈地说:"买断企业要一笔钱,改造更新要一笔钱,购买原料又要一笔钱。辛苦赚的一点钱要投下去,真的是需要很大的决心!"
     有很多私企在谈判一开始就处于不平等的地位,一些地方要求企业单方面先交押金,谈不成,不论什么原因,钱就别想拿回来了,因为这些企业都是举步为艰,不知道有多少资金窟窿要补,而且那些被兼并的企业普遍是"三不怕",不怕闹矛盾,不怕出钱,不怕打官司。
    还有些地方政府以为国企一改制就能走出困境,有的县一下子就推出几十上百家要人兼并和收购的企业,这些企业的内部情况、产权关系、债权关系都十分复杂,自己扯都扯不清,但为解决一时的困难就随便包装一下让别人来兼并,结果兼并后麻烦不断,不但老的企业搞不活,新的企业也被拖垮,也有一些民企是被较低的收购价所吸引,冒然行事,最后两败俱伤。

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